Celem kontroli skarbowej jest:
· ochrona interesów i praw majątkowych Skarbu Państwa,
· zapewnienie skuteczności wykonywania zobowiązań podatkowych i innych należności
stanowiących dochód budżetu państwa lub państwowych funduszy celowych,
· badanie zgodności z prawem gospodarowania mieniem innych państwowych osób prawnych,
· zapobieganie i ujawnianie przestępstw określonych w art. 228-231 Kodeksu karnego popełnianych
przez osoby zatrudnione lub pełniące służbę w jednostkach organizacyjnych podległych
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.
Do zakresu kontroli skarbowej należy:
1. kontrola rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania
i wpłacania podatków stanowiących dochód budżetu państwa, a także innych należności
pieniężnych budżetu państwa lub państwowych funduszy celowych;
2. ujawnianie i kontrola niezgłoszonej do opodatkowania działalności gospodarczej;
3. kontrola źródeł pochodzenia majątku oraz przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych
źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych;
4. kontrola celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami publicznymi oraz
środkami pochodzącymi z Unii Europejskiej i międzynarodowych instytucji finansowych,
z wyłączeniem kontroli celowości wykorzystania środków zaliczanych do dochodów własnych
i subwencji ogólnej jednostki samorządu terytorialnego;
5. kontrola wywiązywania się z warunków finansowania pomocy ze środków, o których mowa w pkt 4;
6. kontrola prawidłowości przekazywania środków własnych do budżetu Unii Europejskiej;
7. audyt gospodarowania środkami pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej oraz
niepodlegającymi zwrotowi środkami z innych źródeł zagranicznych, w tym certyfikacja
i wydawanie deklaracji zamknięcia, zwany dalej "audytem";
8. badanie celowości w czasie podejmowania decyzji i zgodności z prawem wykorzystania
i rozporządzania mieniem państwowym, a w szczególności ujawnianie niedoborów, a także innych
szkód w tym mieniu;
9. badanie wykorzystania mienia otrzymanego od Skarbu Państwa w celu realizacji zadań publicznych
oraz prawidłowości prywatyzacji mienia Skarbu Państwa;
10. kontrola rzetelności wypełniania zobowiązań wynikających z udzielonych przez Skarb Państwa
poręczeń i gwarancji;
11. kontrola zgodności wykorzystania środków, których spłatę poręczył lub gwarantował Skarb Państwa,
z ich przeznaczeniem;
12. zapobieganie i wykrywanie naruszeń krajowych przepisów celnych oraz ściganie naruszeń krajowych
lub wspólnotowych przepisów celnych przez wykonywanie nadzoru transgranicznego osób,
miejsc, środków transportu i towarów oraz dostawy kontrolowanej, w rozumieniu Konwencji
sporządzonej na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie wzajemnej pomocy
i współpracy między administracjami celnymi, sporządzonej w Brukseli dnia 18 grudnia 1997 r.
(Dz. U. z 2008 r. Nr 6, poz. 31);
13. kontrola oświadczeń o stanie majątkowym osób - obowiązanych do ich składania - zatrudnionych
lub pełniących służbę w jednostkach organizacyjnych administracji celnej, podatkowej oraz
kontroli skarbowej podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, w tym w
urzędzie obsługującym tego ministra;
14. badanie prawidłowości stosowania cen urzędowych i marż handlowych urzędowych - w granicach
i na zasadach określonych w odrębnych przepisach;
15. zapobieganie i ujawnianie przestępstw, o których mowa w art. 228-231 Kodeksu karnego,
popełnianych przez osoby zatrudnione lub pełniące służbę w jednostkach organizacyjnych
podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych;
16. badanie przestrzegania przez rezydentów i nierezydentów ograniczeń i obowiązków określonych
w przepisach prawa dewizowego oraz warunków udzielonych na ich podstawie zezwoleń dewizowych,
a także warunków wykonywania działalności kantorowej;
17. współdziałanie ze Służbą Celną w zakresie zwalczania przestępstw skarbowych, o których mowa
w art. 107 1 Kodeksu karnego skarbowego.
W ramach kontroli skarbowej prowadzonej w zakresie, o którym mowa w pkt 1-3 badaniu podlega
również rzetelność deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowość obliczania
i wpłacania zobowiązań podatkowych stanowiących dochód jednostek samorządu terytorialnego.
W ramach kontroli skarbowej prowadzonej w zakresie, o którym mowa w pkt 1-3, kontrola może
obejmować również rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw
i wykroczeń przeciwko prawom własności intelektualnej.
Kontroli skarbowej podlegają:
1. zobowiązani do świadczeń pieniężnych na rzecz Skarbu Państwa lub państwowych funduszy celowych;
2. wydatkujący, przekazujący i otrzymujący środki, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4;
3. zobowiązani do wywiązywania się z warunków, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 5;
4. władający i zarządzający mieniem państwowym;
5. spółki z udziałem Skarbu Państwa, podmioty wykorzystujące mienie przekazane przez Skarb
Państwa oraz sprywatyzowane mienie Skarbu Państwa;
6. beneficjenci poręczeń i gwarancji udzielonych przez Skarb Państwa oraz podmioty, za które
Skarb Państwa poręczył lub gwarantował;
7. osoby zatrudnione lub pełniące służbę w jednostkach organizacyjnych administracji celnej,
podatkowej oraz kontroli skarbowej podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych,
w tym w urzędzie obsługującym tego ministra, zobowiązane do składania oświadczeń
o stanie majątkowym;
8. podmiot przekazujący środki własne do budżetu Unii Europejskiej.
Kontroli skarbowej podlegają także płatnicy i inkasenci podatków i innych należności, o których mowa
w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy.
Nie podlega kontroli skarbowej celowość i sposób wykorzystywania środków budżetowych oraz
mienia państwowego na cele specjalne w jednostkach organizacyjnych podległych, podporządkowanych
lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, w Policji, Państwowej Straży Pożarnej,
Straży Granicznej, Biurze Ochrony Rządu oraz w jednostkach organizacyjnych Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i Centralnego Biura Antykorupcyjnego.
|